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发改委就能耗总量和强度“双控”目的完成状况成绩答记者问
滥觞:发改委网站 2017-12-20
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克日,国度开展变革委向社会通告了各省、自治区、直辖市2016年度能耗总量和强度“双控”目的义务评价查核成果,经由过程新闻发布会公布了能耗总量和强度“双控”事情停顿。记者就能耗总量和强度“双控”采访了国度开展变革委有关负责人。

问:实施能耗总量和强度“双控”具有什么重要意义?

答:党的十八大以来,以习近平同道为焦点的党中央高度正视生态文化建立,将生态文化建立归入“五位一体”总体布局,做出了一系列战略部署。党的十九大对增强生态文化建立提出了新的要求,夸大必需对峙节省优先、庇护优先、天然规复为主的目标,构成节省资本和保护环境的空间格式、产业结构、生产方式、生活方式。

党的十八届五中全会提出实施能源消耗总量和强度“双控”动作,习近平总书记在“十三五”计划《倡议》阐明中对实施能源和水资源耗损、建立用地等总量和强度“双控”动作停止了重点阐明。实施能源消耗总量和强度“双控”动作,是促进生态文化建立,处理资本束缚趋紧、环境污染严峻的一项主要步伐,既能节约能源资本,从泉源上削减污染物和温室气体排放,也能倒逼经济发展方法改变,提高我国经济发展绿色程度。

国度“十一五”计划把单元GDP能耗低落作为束缚性目标,国度“十二五”计划在把单元GDP能耗低落作为束缚性目标的同时,提出公道掌握能源消耗总量的要求。2014年国务院办公厅印发《2014-2015年节能减排低碳开展动作计划》,将2014-2015年能耗增量(增速)掌握目的合成到各地区。2006-2015年我国单元GDP能耗累计低落34%,节约能源达15.7亿吨标准煤,相当于少排放二氧化碳35.8亿吨。从两个五年计划期间我国经济增加对能耗依靠水平来看,“十一五”以年均6.7%的能耗增速撑持了GDP年均11.3%的增加,“十二五”以年均3.6%的能耗增速撑持了GDP年均7.9%的增加,能源消耗弹性系数由“十一五”期间的0.59降落到“十二五”期间的0.46。理论成果表白,低落能耗强度,掌握能耗总量,有利于改变我国工业化、城镇化放慢发展阶段对能源消耗大幅度增长的势头,减缓我国经济增加对能源消耗增加的依靠水平,对减轻我国资本情况瓶颈束缚,提高经济发展质量阐扬了重要作用。

“十三五”期间,国度在“十一五”、“十二五”节能事情基础上,施行能耗总量和强度“双控”动作,明白要求到2020年单元GDP能耗比2015年低落15%,能源消耗总量掌握在50亿吨标准煤之内。国务院将天下“双控”目的合成到了各地区,对“双控”事情停止了片面布置。各地区、各部门应片面贯彻落实党的十九大肉体,以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,强化能耗总量和强度“双控”,鼓舞节能提高能效,保障公道用能、限定过分用能,鞭策生态文化建立,落实绿色开展理念,放慢构成资本节省、环境友好的生产方式和消耗模式,以尽量少的能源消耗支持经济社会连续健康发展。

问:国度在能耗总量和强度“双控”方面次要采纳了哪些步伐?

答:实施能耗总量和强度“双控”动作,次要目标是提高能源操纵服从,指导各地区处置好能耗“双控”与经济社会开展的干系,倒逼经济发展方法改变,增进产业结构不竭优化晋级,实现高质量的开展。“十三五”期间,国度在能耗“双控”方面次要采纳以下几方面步伐。

一是落实目的义务。将天下“双控”目的合成到各地区、次要行业和重点用能单元,增强目的义务评价查核。各地区按照国度下达的使命明白年度工作目的并层层合成落实。

二是优化财产和能源构造。深化施行“国外制造2025”,深化制造业与互联网交融开展,撑持重点行业革新晋级,鼎力裁减落伍产能。放慢开展强大战略性新兴产业。鞭策能源构造优化,低落煤炭消耗比重,提高非化石能源比重。

三是增强重点范畴节能。施行产业能效赶超动作,增强高能耗行业能耗管控。鼎力促进建筑节能,开展绿色修建。放慢促进综合交通运输系统建立,出力提高交通运输东西能效程度。增强大众机构节能,低落单元建筑面积能耗和人均能耗。强化重点用能单元节能管理,展开重点用能单元“百万万”动作。

四是施行节能重点工程。构造施行燃煤汽锅节能环保综合提拔、机电体系能效提拔、余热暖民、绿色照明、节能技术装备产业化树模、能量体系优化、煤炭消耗减量替换、重点用能单元综合能效提拔、条约能源管理促进、城镇化节能晋级革新等节能重点工程。

五是完美撑持政策。加大节能事情资金撑持力度,立异撑持方法,落实和完美撑持节能的税收、价格政策。健全绿色金融体系,撑持节能有关财产开展。

六是成立和完美节能市场化机制。成立用能权有偿使用和买卖轨制,挑选若干地域展开试点。主动履行条约能源管理模式。健全绿色标识认证系统,展开能效领跑者引领动作。

七是强化节能监视查抄。健全节能法律法规,健全节能尺度系统。增强节能监视查抄,查处违法违规用能行为。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系,增强才能建立,提高节能管理服务水平。

八是发动全社会节能。提倡绿色糊口,履行绿色消耗。深入开展全民节能动作,强化宣扬指导和社会监督,发动全社会到场。

问:能耗总量和强度“双控”取得了什么效果?

答:2016年以来,各地区、各部门当真贯彻党中央、国务院“双控”工作部署,踏实落实各项步伐要求,能耗“双控”获得开端效果。

2016年,天下单元GDP能耗低落5%,逾额完成低落3.4%以上的年度目的,天下能源消耗总量43.6亿吨标准煤,同比增加约1.4%,低于“十三五”期间年均约3%的能耗总量增速掌握目的。2017年前三季度,天下单元GDP能耗同比降落3.8%,能耗总量增速约2.8%,估计能完成能耗强度低落3.4%以上、能耗总量掌握在45亿吨标准煤之内的年度目的。

总的来看,“十三五”能耗总量和强度“双控”事情残局优良,2016年以来天下“双控”目的完成状况到达了进度目的要求,以年均约2.1%的能耗增速撑持了GDP年均6.8%的增加,能源消耗弹性系数为0.31,比拟“十一五”期间的0.59和“十二五”期间的0.46有较着低落。这表白,国度实施能耗总量和强度“双控”动作,进一步提高了我国能源操纵的服从,有用低落了我国经济增加对能源消耗增加的依靠水平,增进了经济高质量开展。

问:当前能耗总量和强度“双控”还面对哪些成绩?

答:从2016年以来状况看,天下“双控”目的完成状况虽到达了进度目的要求,但天下及各地区“双控”目的特别是能耗总量掌握目的完成,仍存在较大压力,次要表现以下。

一是完成天下“十三五”能耗总量掌握目的面对较大压力。国度“十三五”计划要求到2020年能源消耗总量掌握在50亿吨标准煤之内。2016年全年、2017年前三季度,我国能耗总量增速别离为约1.4%、约2.8%。跟着此后经济形势进一步好转,以及人民群众糊口用能需求进一步提拔等,能耗总量增速可能会进一步提拔,天下能耗总量掌握目的完成存在较大压力。

二是部门地域完成目的难度大。与2016年比拟,2017年天下单元GDP能耗降幅有所收窄,能耗总量增速较着增大,部门地域完成2017年目的难度较大。按照对各地区本年前三季度“双控”目的完成形势预警状况,6个省(区)能耗强度目的完成难度大,形势十分严重;7个省(区)能耗总量目的完成难度大,形势十分严重。同时,一些地域近年来为稳增加新上了一批高耗能项目,一些地域对“双控”正视不敷,事情步伐有所弱化,“十三五”时期能耗将快速增长,要完成“十三五”本地区“双控”目的特别是能耗总量掌握目的还面对很多压力。

各地区、各部门应片面贯彻落实党的十九大肉体,以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,强化能耗总量和强度“双控”,鼓舞节能提高能效,保障公道用能、限定过分用能,鞭策生态文化建立,落实绿色开展理念,放慢构成资本节省、环境友好的生产方式和消耗模式,以尽量少的能源消耗支持经济社会连续健康发展。下一步,我委将片面贯彻落实党的十九大肉体,以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,强化能耗总量和强度“双控”,增强对各地区的指点,实时停止“双控”目的完成形势预警,强化目的义务评价查核,构造施行重点节能工程,健全政策机制,强化宣扬指导。

(滥觞:发改委网站 2017-12-20